2012年实际新增就业人数或超1500万 形势严峻

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  稳定和扩大就业

  “要注意稳定和扩大就业,做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”

  扩大就业是历年中央经济工作会议所强调的重点问题,这次中央经济工作会议不同的是,中央在强调扩大就业的同时,又释放出了两个重点信号:一是会议强调稳定就业。说明从我国目前的就业形势看,仅仅强调扩大就业还是不够的,还要注重稳定就业。不能今天就业了,明天又失业了,不稳定的就业即使就业数量再扩大也没有实际意义。所以,强调稳定就业是今年经济工作的一个新亮点;二是会议强调以高校毕业生为重点的青年就业。说明青年是目前我国就业群体中的重点人群。2012年,高校毕业生近700万人,占人力资源市场新增劳动者的50%。

  近年来,我国就业形势始终处于严峻状态,但2012年就业形势总体平稳。2012年1~11月,全国城镇新增就业1202万人,同比增长4%,城镇新增就业创9年来的新高,就业目标已超额完成;2012年1~10月,全国城镇失业人员再就业完成432万人,完成全年500万人目标的86%;就业困难人员实现就业135万人,完成全年120万人目标的113%。三季度末,城镇登记失业率为%,与二季度末持平。

  为什么去年经济减速,就业形势反而平稳,甚至就业会增加,原因可能有四点:

  一是与积极的就业政策密切相关。由于多年来我国始终实施“更加积极的就业政策”和“就业优先”发展战略,使得就业政策对就业的促进作用开始逐步显效。

  二是与经济结构优化升级密切相关。2012年前三个季度在%的增速下,服务业增加值占GDP的比重达%,比2011年同期提升了个百分点,而服务业正是吸纳就业最多的领域,近两年,服务业占全社会就业人数的比重已达近40%。

  三是与经济发展方式转变密切相关。经济发展方式的转变,改变了拉动经济增长的要素,从过去主要依靠出口和投资拉动经济增长,转变为主要依靠消费拉动经济增长,2012年前三个季度,在总需求对经济增长的拉动中,消费占55%,并且消费对经济增长的贡献连续全年度超过投资。消费的增加带动了通讯、物流、网购、包装、快递等新兴业态的发展,也可以说这些新兴业态的发展促进了消费的增长。而这些新兴业态正是吸纳劳动力的新生力量。

  仅据阿里巴巴[微博]集团发布的数据,截止到2012年11月,其旗下淘宝和天猫[微博]两大网购平台交易额已突破1万亿元,与我国2011年社会消费品零售总额的省区市排名相比,淘宝和天猫两大网交易额已超过全国绝大部分省份,仅低于广东、山东、江苏和浙江。阿里巴巴集团为支撑这一巨大规模业务量,已直接间接带动就业人员1000万人以上。

  四是与劳动力年龄供求变化密切相关。人口结构的变化对劳动力供求对比产生了一定的影响,根据第六次全国人口普查资料数据显示,我国劳动年龄人口近年已处于顶峰,其中16~24岁的年轻劳动力已经开始减少,一些用人单位需要增加更多相对年轻的就业者。

  不过,对就业现状,暂时还不能过于乐观。所谓就业总体形势平稳,主要指政府年初确定的计划要安排的新增就业人数任务按时完成,但是政府计划安排的新增就业人数并不等于实际新增的就业人数,实际新增的就业人数要远远大于政府计划安排的人数。比如,2012年政府确定的新增就业指标900万人,但是实际新增就业人数可能已超过1500万人,缺口相差600万人。

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